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Análisis de la Crisis Territorial en España / Analysis of the Territorial Crisis in Spain

Este anuncio lo uso como introducción al análisis de la crisis territorial en España.


La Crisis Territorial que se ha iniciado en España con la aprobación por parte del Parlamento Catalán de la Ley del Referéndum y de Ley de Transitoriedad,  el 6-S, ha provocado la mayor crisis territorial del Estado Constitucional de 1978.

No se que iniciativas parlamentarias y ejecutivas se iniciarán el a partir del día 2-O con la celebración del Referendum. Sé que la gente está en la calle en muchas ciudades de españa como Madrid, Barcelona, Valencia, Zaragoza... Hay una movilización entorno a la crisis territorial. Se habla de proceso constituyente, de nuevas elecciones generales, autonómicas,... pero primero está la batalla por la celebración del Referéndum que es en lo que estaremos hasta el día 1-O. Ahora en la batalla por la DUI.


Sé que el proceso sigue adelante con acciones judiciales incluidas....Sé que hay 2 grandes actores,  que consideran legítimo su poder y están tirando de la cuerda. Sé que se seguirá tensando  más y más la cuerda entre legítimos e ilegítimos  y  que se esta puede romper.... 



Análisis de la Crisis Territorial en España, francisco javier tpaia, knowmadrid
La Crisis Territorial no es nueva, se ha creado por un efecto bola de nieve.


Tenemos la inclinación de la montaña, la asimetría de representación territorial en el Congreso.

Tenemos la bola, los conflictos territoriales; como  la asignación y ampliación de competencias autonómicasfinanciación autonómica, sistema sanitario, educación, trasvases de  ríos,... Conflictos que se han que sumados al debate sobre la reforma de los Estatutos de Autonomía, iniciado en 2006 crean esta bola de nieve



El Reparto Territorial:
 La Asimetría Representativa  en el Congreso de los Diputados. 

El Senado,  la Cámara Alta,  "representación territorial" ó "el poder territorial·, no tiene peso en la toma de decisiones Tiene Veto...supervisado por el Congreso. Puede instar a Consejos Territoriales, esta en las Reuniones de Financiación Autonómica como mediador....  Su influencia política se ha suprimido. Es un factor fundamental, pues todos los territorios del Estado deben estar representados y tener influencia en la toma de decisiones que afectan a tod@s....es decir, un debate rico en política territorial en el que resolvamos necesidades territoriales de manera conjunta.

¿Por qué tan poco peso ? Debido a que el Congreso de los Diputados le ha robado la representación territorial.


El poder del Estado Español está en el Congreso de los Diputados, la Cámara Baja, porque:

- Reside la soberanía nacional
- Dota de iniciativa política al ejecutivo, mediante una sesión de  investidura. 
- Tiene peso propio en el nombramiento de jueces
- Aprobación de  los Presupuestos Generales del Estado presentados por el Gobierno. 
- Aprobación de los Estatutos de Autonomía.
- Tramita las enmiendas y vetos del Senado.
- Y...la más influyente, el Poder Territorial  la representación Territorial de España.

Cada Comunidad está representada por circunscripciones provinciales. Es decir cada Comunidad tienen un número de Escaños en función de las provincias  que las componen y peso poblacional de las mismas. No es una representación proporcional de toda España, si no es proporcional a cada Comunidad Autónoma. Esto se debe a que las listas se presentan por circunscripciones provinciales y no en una circunscripción única. 

TENER INFLUENCIA EN LAS DECISIONES, ES PODER. Por lo tanto,  veamos ante Comunidades con mayor influencia y otras con menor influencia.  Para ello  los datos de representación en el Congreso de los Diputados nos darán la respuesta.


Escaños por Comunidad,  Francisco Javier Tapia, KnowMadrid
Fuente BOE. Elaboración Propia

























Vemos que la única Comunidad Autónoma que está en la media de representación es País Vasco, 18 escaños. Andalucía está sobre representada con 61 escaños, Catalunya con 47, Madrid con 36, Valencia con 33, Castilla y León con 31, Galicia con 24 y Castilla-La Mancha con 21. Por otro lado, las infra representadas: Canarias con 15, Aragón con 13, Extremadura con 10, Murcia con 9, Baleares y Asturias con 8, Cantabria y Navarra con 5, La Rioja con 4 y, por último, cada ciudad autónoma, Ceuta y Melilla con 1.

Sólo con la suma de escaños de Andalucía, Cataluña, Madrid y Valencia, 4 COMUNIDADES DE 19, REPRESENTAN UNA MAYORÍA ABSOLUTA, 177 escaños. La asimetría territorial en la representación es clara.

Veamos los % de representación para entender la asimetría. 

% de Representacion,  francisco javier tapia, KnowMadrid
Fuente BOE. Elaboración Propia

Si la representación media está entorno al 5% hay comunidades que triplican y duplican está representación. Andalucía, Cataluña, Madrid y Valencia representan el 50,57% de los Escaños de España.
Si cogemos la suma de Comunidades que están por debajo de la media, exceptuando al País Vasco (que está en la media) y a las Ciudades Autónomas,  vemos que sólo representan el 20,57% de los Escaños de España. La pendiente  es clara

Otra variable interesante para medir el poder territorial en escaños es el valor monetario del escaño. Ver en dinero cuanto poder tiene cada Comunidad.


Escaños por Comunidad en €,  Francisco Javier Tapia, KnowMadrid
Fuente BOE. Elaboración Propia























Un escaño está valorado en 21.167,64 €.  La representación de Andalucía vale 1291226 € y La Rioja sólo 84670 €, una diferencia de más de 1 millón de euros


Con todo lo expuesto ha quedado demostrada que la asimétrica del poder territorial en: el poder Institucional, Senado versus Congreso,  y en la representación territorial. Nuestra pendiente ha quedado demostrada.

- Posibles Críticas

Una crítica que se puede hacer a este análisis de la asimetría representativa es que la asignación de escaños en función de la densidad de población de la misma, es proporcional y justa. El planteamiento de este análisis es que estamos hablando poder territorial y en términos de división vertical del poder (Locke),  todas deben estar representadas por igual y no en proporción, y que esta debe estar representadas en el SENADO y no en el CONGRESO DE LOS DIPUTADOS.

Otra crítica es que el Gobierno o el Ejecutivo tiene poder, que se han reprobado ministros y al Fiscal General del Estado en el Congreso y sigue ejerciendo sus funciones. También que ejecuta Decretos Ley, y que cada vez hay más iniciativas de este tipo. Totalmente cierto, pero ¿de dónde emana este poder? del Congreso de los Diputados con su asimétrica representación.


Los Nuevos Estatutos de Autonomía 

- Breve Introducción

Desde el año 2006 se empezó una reforma estatutaria en 7 Comunidades Autónomas; Cataluña, Valencia, Andalucía, Baleares, Aragón, Castilla y León y Extremadura. También se modificó la Ley Orgánica de Reintegración y Amejoramiento del Régimen Foral de Navarra, que jurídicamente es considerado un Estatuto de Autonomía. También está el Plan Ibarretxe o Nuevo Estatuto Político de Euskadi iniciado en 2001 y rechazado en 2005 por el Congreso de los Diputados.  Tras este veto Catalunya fue la primera Comunidad en buscar la reforma de su Estatuto de Autonomía en 2004 y aprobado en 2006 por el Congreso de los Diputados  tras la implantación del Estado de las Autonomías Detrás del Estatut hubo otras comunidades que se animaron a reformar el estatuto de autonomía. De ahí que las comunidades que actualizaron su Estatuto después copiaran aspectos la norma catalana.

Estos nuevos textos estatutarios fueron incrementados en materia de :  competencias, instituciones y órganos y las relaciones entre ellos, acción  exterior,  referencias  al  régimen  económico,... También se incluyeron contenidos nuevos referentes al ámbito de la administración local, a la Administración de justicia (el gobierno del Poder Judicial), derechos, principios y  referencias  simbólicas  de identidad,  desglose  pormenorizado  de  las  materias competenciales  en  subtítulos  y  aun definición  normativa  de  la  tipología  de  las competencias en algunos casos, posición de la Comunidad Autónoma en relación con la Unión Europea, a los que han de añadirse Preámbulos generosos en formulaciones y/o amplitud en algunos otros. 

Por lo tanto, observamos una reforma en contenidos y estructura en los Estatutos asemejándose a un texto constitucional: Preámbulo, parte dogmática y su parte orgánica. Es una semejanza formal, simplemente se parecen, no tiene rango de norma constitucional. “Los 
Estatutos de Autonomía son normas subordinadas a la Constitución, como corresponde a 
disposiciones  normativas  que  no  son  expresión  de  un  poder  soberano,  sino  de  una 
autonomía  fundamentada  en  la Constitución…”, (STC 31/2010, de 28 de junio, FJ 3)

Los estatutos de autonomía son la norma institucional de las Comunidades Autónomas, por lo tanto centraremos nuestro análisis en ellos, pues nos permite observar los conflictos territoriales. Dicho esto, centraremos el análisis en 3 regiones; Catalunya, Andalucía y Valencia debido al peso en la representación territorial. La Comunidad de Madrid no está incluida debido a que su estatuto no se sumo a la actualización de estatutos iniciada en 2006.
Los aspectos a analizar en este punto son: cómo se aprobaron los estatutos, los recursos interpuestos, la cuestión de la nacionalidad y, para finalizar, inconstitucional VS constitucional

- La Aprobación de los Estatutos de Autonomía

Hemos de empezar por aquí, por cómo se aprobaron y que impacto hubo, para entender los conflictos regionales o "nacionalistas" . Una aprobación nos indica las primeras diferencias en un clima político

- Estatuto Catalán: nació del pacto entre CiU, PSC, ERC e ICV-EUiA. Aprobado por el Parlamento Catalán, por el Congreso de los Diputados y Senado y en referéndum por el pueblo catalán.

- Estatuto Valenciano: desde el acuerdo entre PP Comunidad Valenciana y PSOE-PSPV fuer aprobado por las Cortes Valencianas, por el Congreso de los Diputados y de nuevo por el Parlamento de Valencia. No hubo referéndum.
*Un apunte* El Estatuto Valenciano tiene la "cláusula Camps" , por su ex presidente Francisco Camps, según la cual y de manera preventiva, La Comunidad Valenciana podría pretender a tener las competencias de otras comunidades que no estén reflejadas en su Estatuto de Autonomía.

- Estatuto de Andalucía: nacido del acuerdo entre PSOE-Andalucía y PP Andalucía. Su recorrido fue Parlamento Andaluz,  Congreso de los Diputados y Senado y en referéndum por el pueblo andaluz.
*Un apunte* El Estatuto Andaluz fue aprobado con el apoyo de Manuel Chaves, Ministro de Política Territorial y Administración Pública en 2008  y de Javier Arenas Vicesecretario general de Política Autonómica y Local del PP.

Veamos el impacto ó la repercusión de los los estatutos de autonomía:



Como puede observar, lo que ha sido tendencia y sigue siendo tendencia es el estatuto de cataluña. Esta es la primera gran diferencia la repercusión social que ha tenido un estatuto frente a los demás.

Los Recursos a los Estatutos de Autonomía ante el Tribunal Constitucional

Según Consejo General del Poder Judicial, el Tribunal Constitucional no puede actuar de oficio, sino ante una demanda . ¿Qué recursos se han interpuesto a los Estatus de Autonomía objetos de nuestro análisis?

- Estatuto Catalán: Fue objeto de siete recursos de inconstitucionalidad presentados por el Defensor del Pueblo , los Consejos de Gobierno de las Comunidades Autónomas Murcia,  Valencia, Baleares, Aragón y La Rioja y, por el grupo parlamentario del PP, entonces en la oposición en el Congreso. También hubo 4 recusaciones a jueces del Tribunal Constitucional, que debían deliberar la constitucionalidad o no del Estatut.

Los recursos giraban entorno a la cuestión de nacionalidad y relación bilaterales, la figura de El Síndic de Greuges o  defensor del pueblo, competencias judiciales y de financiación, en aspectos de gestión de cuencas hidráulicas y por la gestión del archivo de la Corona de Aragón que está en disputa entre Aragón, Valencia y Cataluña.

Acabo con la sentencia del 31/2010 del Tribunal Constitucional que después veremos para la comparación inconstitucional VS constitucional.


- Estatuto Valenciano: tuvo dos recursos de las comunidades de Castilla la Mancha y de Aragón. Ambos giraban entorno al artículo 17.1 del nuevo Estatuto valenciano que habla del "derecho de los valencianos a redistribuir los sobrantes de las cuencas hidrográficas excedentarias." Ambos recursos fueron rechazados por el Tribunal Constitucional.

- Estatuto de Andalucía: tuvo varios recursos desde la Generalitat Valenciana por el tema de financiación pero no fueron admitidos a trámite. Si hubo fue admitido a trámite los recursos de la Junta de Extremadura sobre el artículo 51 que detalla la competencia exclusiva del río Guadalquivir por parte de Andalucía, declarando inconstitucional.

Los tres estatutos tienen una característica en común, la lucha regional por la gestión del agua y los ríos. Es decir vemos un conflicto por gestionar y tener poder sobre los recursos territoriales.  Esto también se ha dado en el Estatuto de Castilla y León, y de Aragón.

La gran diferencia, El Estatut d'autonomia Catalunya ha sido el que más recursos ha recibido y no sólo por parte de otras comunidades, sino también desde un partido político y una institución del estado como el defensor del pueblo. Los otros dos estatutos no han recibido tantos recursos ni han enzarzado el clima político.

La Cuestión de la Nacionalidad

Un foco del debate en la reforma estatutaria fue la cuestión de la nacionalidad regional. ¿Catalunya se excedió en definirse como nacionalidad? La cuestión nacionalista, identificarse emocionalmente con un territorio con una simbología, una cultura e historia propia, no es una cuestión banal. Tiene mucho peso desde el ámbito de partidos nacionalistas ya que tienen un argumento netamente emocional para movilizar su discurso de ofensa al sentimiento nacional.   Comparemos:


Estatuto de Catalunya Estatuto Comunidad Valencia Estatuto de Andalucía
Artículo 1. Cataluña.

 Cataluña, como nacionalidad, ejerce su autogobierno constituida en 
Comunidad Autónoma de acuerdo con la Constitución y con el presente Estatuto, que es su norma institucional básica.
Artículo 1.

1. El pueblo valenciano, históricamente organizado como Reino de Valencia, se constituye en Comunidad Autónoma, dentro de la unidad de la Nación española, como expresión de su identidad diferenciada como nacionalidad histórica y en el ejercicio del derecho de autogobierno que la 
Constitución Española reconoce a toda nacionalidad, con la denominación de Comunitat Valenciana.
Artículo 1. Andalucía.

1. Andalucía, como nacionalidad 
histórica y en el ejercicio del derecho de 
autogobierno que reconoce la 
Constitución, se constituye en 
Comunidad Autónoma en el marco de la 
unidad de la nación española y 
conforme al artículo 2 de la 
Constitución.


Los tres Estatutos se reconocen como nacionalidad constituida como Comunidad Autónoma dentro del  marco constitucional con derecho al autogobierno. La Comunidad Valenciana y de Andalucía si marcan en este artícula la nacionalidad  de la región en términos históricos.Los preámbulos de los tres estatutos son muy ricos en esta materia de nacionalidad histórica.

La declaración de nacionalidad que se expresa en estatuto catalán, principal  de  es constitucional según la sentencia 31/2010 pero resta valor jurídico a esta formulación. Esta sentencia no se extiende a los otros estatutos debido a que no ha habido un recurso frente a esta cuestión.
Por lo tanto, en esta comparación tenemos un primera asimetría, un estatuto tiene un valor jurídico restado frente a dos que si lo tienen y en la cuestión de identificación del nacionalismo nacional.


Constitucional vs Inconstitucional

Como ya habíamos advertido anteriormente, el Tribunal Constitucional no puede actuar de oficio, sino ante una demanda. Para este apartado también añadimos que La invalidación de una determinada ley no comporta la invalidación automática de otras leyes, aunque sean muy parecidas o incluso idénticas. ¿Estamos en un escenario asimétrico?  ¿Tenemos normas institucionales que contienen artículos inconstitucionales frente a normas institucionales que contienen los mismos artículos y no lo son?

Centraremos el análisis en los artículos inconstitucionales declarados inconstitucionales en el Estatuto Catalán por el Tribunal Constitucional en la sentencia 31/2010.  Tenemos dos temas fundamentales, defensor del pueblo y sistema de justicia autonómico. El sistema de justicia autonómico es una de las principales cuestiones.
Hay una cuestión que dejamos fuera de este análisis y es el Consejo de Garantía Estatutarias de Cataluña porque es la única comunidad que tiene este órgano. 
Tampoco incluimos en el análisis los artículos  que en la sentencia 31/2010 que deben entenderse según la interpretación del Tribunal Constitucional. 

- El defensor del pueblo.

Estatuto de Catalunya Estatuto Comunidad Valencia Estatuto de Andalucía
Artículo 78. Funciones y relaciones
con otras instituciones análogas.

1. El Síndic de Greuges tiene la función de proteger y defender los derechos y
las libertades reconocidos por la Constitución y el presente Estatuto. A tal
fin supervisa, con carácter exclusivo,  la actividad de la Administración de la Generalitat, la de los organismos públicos o privados vinculados o que
dependen de la misma, la de las empresas privadas que gestionan servicios públicos o realizan actividades
de interés general o universal o actividades equivalentes de forma
concertada o indirecta y la de las demás personas con vínculo contractual con la
Administración de la Generalitat y con
las entidades públicas dependientes de ella. También supervisa la actividad de la Administración local de Cataluña y la de los organismos públicos o privados vinculados o que dependen de la misma.

2. El Síndic de Greuges y el Defensor del Pueblo colaboran en el ejercicio de
sus funciones.
Artículo 38. El Síndic de Greuges.

El Síndic de Greuges es el Alto
Comisionado de Les Corts, designado por éstas, que velará por la defensa de los derechos y libertades reconocidos en
los Títulos I de la Constitución Española y II del presente Estatuto, en el ámbito competencial y territorial de la Comunitat Valenciana. Anualmente informará a Les Corts del resultado del ejercicio de sus funciones.
En cuanto al procedimiento del
nombramiento, funciones, facultades, estatuto y duración del mandato, habrá que ajustarse a lo que disponga la Ley de Les Corts que lo regule.
Artículo 41. Defensa de los derechos.

Corresponde al Defensor o Defensora del Pueblo Andaluz velar por la defensa
 3. El Defensor del Pueblo Andaluz y el Defensor del Pueblo designado por las
Cortes Generales colaborarán en el ejercicio de sus funciones.
de los derechos enunciados en el
presente Título, en los términos del

Artículo 128. Defensor del Pueblo
Andaluz.

1. El Defensor del Pueblo Andaluz es el comisionado del Parlamento, designado por éste para la defensa de los derechos y libertades comprendidos en
el Título I de la Constitución y en el Título I del presente Estatuto, a cuyo efecto podrá supervisar la actividad de las Administraciones públicas de Andalucía, dando cuenta al Parlamento.

Lo único inconstitucional del Estatut d'autonomia Catalunya es la cuestión de la competencia exclusiva del defensor del pueblo o Síndic de Greuges la actividad de las instituciones catalanas. Es decir, es constitucional la figura del defensor del pueblo autonómico, pero no es una competencia exclusiva de la Comunidad Autónoma sino que es compartida.

Por los demás, la única diferencia es la formulación generosa pero: en cuestión de las obligaciones, los tres defensores del pueblo tienen las mismas; en cuestión de nombramientos, los tres son nombrados por las Cortes autonómicas y; los tres son una competencia compartida con el Estado. 

No encontramos asimetría.

Sistema de Justicia Autonómico

Es el punto más complejo debido a la extensión de estos apartados. También es dónde más ha intervenido la sentencia del Tribunal Constitucional. 

Esatuto Catalunya Estatuto Comunidad Valencia Estatuto Andalucía
Artículo 97. El Consejo de Justicia 
de Cataluña.

 El Consejo de Justicia de Cataluña es el órgano de gobierno del poder judicial  en Cataluña. Actúa como órgano desconcentrado del Consejo General del Poder Judicial, sin perjuicio de las 
competencias de este último, de 
acuerdo con lo previsto en la Ley 
Orgánica del Poder Judicial.
Artículo 33. 

3. Se crea el Consell de la Justicia de la Comunitat Valenciana.

 Una Ley de Les Corts* determinará su estructura, composición, nombramientos y funciones dentro del ámbito de las competencias de la Generalitat en materia de administración de justicia en los términos que establece el presente Estatuto y de acuerdo con lo dispuesto en la Ley Orgánica del Poder Judicial.
Artículo 144. El Consejo de Justicia de Andalucía.

1. El Consejo de Justicia de Andalucía es el órgano de gobierno de la Administración de Justicia en Andalucía, de acuerdo con lo previsto en la Ley 
Orgánica del Poder Judicial


El artículo 97 de Estatuto de Cataluña quedó anulado en su totalidad. Por su parte el Estatuto Valenciano es más prudente y se limita a instar a las Cortes Valencianas a formular una ley que la regule. Por su parte Andalucía sigue los pasos de Cataluña creando el Consejo de Justicia de Andalucía. No habla de desconcentrado del Poder Judicial, pero si de la administración de la justicia.

Puedo entender que la desconcentración del poder que añade el Estatuto catalán es un problema constitucional en términos de competencias. Pero, el patrón de un Consejo de Justicia Autonómico si queda marcado en los tres Estatutos. Podemos decir que hay cierta asimetría debido a que los tres buscan esta Institución pero en el Estatuto Catalán esto es declarado inconstitucional.

El siguiente punto es la composición:

Esatuto Catalunya Estatuto Comunidad Valencia Estatuto Andalucía
Artículo 99. Composición, 
organización y funcionamiento.

1. El Consejo de Justicia de Cataluña está integrado por el Presidente o Presidenta del Tribunal Superior de
Justicia de Cataluña, que lo preside, y
por los miembros que se nombren, de acuerdo con lo previsto por la Ley Orgánica del Poder Judicial, entre Jueces, Magistrados, Fiscales o juristas

de reconocido prestigio. El Parlamento de Cataluña designa a los miembros del Consejo que determine la Ley Orgánica del Poder Judicial.
Sin datos en el Estatuto
Artículo 144. El Consejo de Justicia de Andalucía.

2. El Consejo de Justicia de Andalucía está integrado por el Presidente o Presidenta del Tribunal Superior de
Justicia de Andalucía, que lo preside, y por los miembros elegidos entre Jueces, Magistrados, Fiscales y juristas
de reconocido prestigio que se nombren de acuerdo con lo previsto por la Ley Orgánica del Poder Judicial, correspondiendo al Parlamento de Andalucía la designación de los miembros que determine dicha Ley.

Podemos decir que el texto andaluz es un plagio del texto catalán. La diferencia la parte tachada es inconstitucional frente a un apartado que nadie ha recurrido y se entiende como constitucional.

Vayamos a las atribuciones del Consejo de Justicia. 


Estatuto  Catalunya Esatuto Comunidad Valencia Estatuto Andalucía
2. Las atribuciones del Consejo de Justicia de Cataluña respecto a los órganos jurisdiccionales situados en el
territorio de Cataluña son, conforme a lo previsto en la Ley Orgánica del Poder Judicial, las siguientes:

a) Participar en la designación del Presidente o Presidenta del Tribunal Superior de Justicia de Cataluña, así como en la de los Presidentes de Sala de dicho Tribunal Superior y de los Presidentes de las Audiencias
Provinciales.

b) Proponer al Consejo General del Poder Judicial y expedir los
nombramientos y los ceses de los Jueces y Magistrados incorporados a la carrera judicial temporalmente con
funciones de asistencia, apoyo o sustitución, así como determinar la adscripción de estos Jueces y Magistrados a los órganos judiciales
que requieran medidas de refuerzo.

c) Instruir expedientes y, en general, ejercer las funciones disciplinarias sobre Jueces y Magistrados en los términos previstos por las Leyes.

d) Participar en la planificación de la inspección de juzgados y tribunales, ordenar, en su caso, su inspección y vigilancia y realizar propuestas en este
ámbito, atender a las órdenes de inspección de los juzgados y tribunales que inste el Gobierno y dar cuenta de la
resolución y de las medidas adoptadas.

e) Informar sobre los recursos de alzada interpuestos contra los acuerdos de los órganos de gobierno de los tribunales y juzgados de Cataluña.

f) Precisar y aplicar, cuando proceda, en el ámbito de Cataluña, los reglamentos del Consejo General del Poder Judicial.

g) Informar sobre las propuestas de revisión, delimitación y modificación de
las demarcaciones territoriales de los órganos jurisdiccionales y sobre las propuestas de creación de secciones y
juzgados.

h) Presentar una memoria anual al Parlamento sobre el estado y el funcionamiento de la Administración de Justicia en Cataluña.

i) Todas las funciones que le atribuyan la Ley Orgánica del Poder Judicial y las Leyes del Parlamento, y las que le
delegue el Consejo General del Poder Judicial.

3. Las resoluciones del Consejo de Justicia de Cataluña en materia de nombramientos, autorizaciones, licencias y permisos deben adoptarse
de acuerdo con los criterios aprobados por el Consejo General del Poder Judicial.
Sin Datos 4. Las atribuciones del Consejo de
Justicia de Andalucía respecto a los
órganos jurisdiccionales situados en su territorio son, conforme a lo previsto en la Ley Orgánica del Poder Judicial, las siguientes:

a) Participar en la designación del
Presidente o Presidenta del Tribunal
Superior de Justicia de Andalucía, así como en la de los Presidentes de Sala de dicho Tribunal Superior y de los Presidentes de las Audiencias
Provinciales.

b) Proponer al Consejo General del
Poder Judicial y expedir los
nombramientos y los ceses de los
Jueces y Magistrados incorporados a la carrera judicial temporalmente con funciones de asistencia, apoyo o
sustitución, así como determinar la
adscripción de estos Jueces y Magistrados a los órganos judiciales
que requieran medidas de refuerzo.

c) Instruir expedientes y, en general,
ejercer las funciones disciplinarias
sobre Jueces y Magistrados en los
términos previstos por las leyes.

d) Participar en la planificación de la
inspección de juzgados y tribunales,
ordenar, en su caso, su inspección y
vigilancia y realizar propuestas en este ámbito, atender a las órdenes de inspección de los juzgados y tribunales que inste el Gobierno y dar cuenta de la resolución y de las medidas adoptadas.

e) Informar sobre los recursos de
alzada interpuestos contra los acuerdos de los órganos de gobierno de los tribunales y juzgados de Andalucía.

f) Precisar y aplicar, cuando proceda, en el ámbito de Andalucía, los reglamentos del Consejo General del Poder Judicial.

g) Informar sobre las propuestas de
revisión, delimitación y modificación de las demarcaciones territoriales de los órganos jurisdiccionales y sobre las propuestas de creación de secciones y juzgados.

h) Presentar una memoria anual al
Parlamento sobre el estado y el
funcionamiento de la Administración de Justicia en Andalucía.

i) Todas las funciones que le atribuyan la Ley Orgánica del Poder Judicial y las leyes del Parlamento, y las que le delegue el Consejo General del Poder Judicial.

5. Las resoluciones del Consejo de
Justicia de Andalucía en materia de
nombramientos, autorizaciones,
licencias y permisos deben adoptarse de acuerdo con los criterios aprobados por el Consejo General del Poder
Judicial.

Como pueden ver tenemos otro plagio en el Estatuto andaluz. Los atribuciones que dota a este consejo de justicia son las mismas, pero unas son constitucionales y otras no. Si bien es cierto el tribunal no le quitó todas las atribuciones al Consejo de justicia Catalán pero si la gran parte.

Otro apartado en esta sección de justicia son las implicaciones en el Tribunal Superior de Justicia Catalana.


Estatuto  Catalunya Esatuto Comunidad Valencia Estatuto Andalucía
Artículo 95. El Tribunal Superior de Justicia de Cataluña.
5. El Presidente o Presidenta del Tribunal Superior de Justicia de Cataluña es el representante del poder 
judicial en Cataluña. Es nombrado por el Rey, a propuesta del Consejo
General del Poder Judicial y con la participación del Consejo de Justicia de
Cataluña
en los términos que determine la Ley Orgánica del Poder Judicial. El Presidente o Presidenta de la Generalitat ordena que se publique su

nombramiento en el «Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya».
6. Los Presidentes de Sala del Tribunal Superior de Justicia de Cataluña son nombrados a propuesta del Consejo General del Poder Judicial y con la
participación del Consejo de Justicia de Cataluña
en los términos que determine

la Ley Orgánica del Poder Judicial.
Sin datos
Artículo 143. El Presidente del Tribunal Superior de Justicia y el 
Fiscal Superior de Andalucía.

1. El Presidente o Presidenta del 
Tribunal Superior de Justicia de
Andalucía es el representante del Poder Judicial en Andalucía. Es nombrado por el Rey, a propuesta del Consejo General del Poder Judicial con la participación del Consejo de Justicia de Andalucía en los términos que establezca la Ley Orgánica del Poder Judicial. El Presidente o Presidenta de
la Junta de Andalucía ordenará la
publicación de dicho nombramiento en el Boletín Oficial de la Junta de
Andalucía.

2. Los Presidentes de Sala del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía serán nombrados a propuesta del Consejo General del Poder Judicial y con la participación del Consejo de Justicia de
Andalucía en los términos que
determine la Ley Orgánica del Poder
Judicial.

Aquí podemos ver lo que el Consejo de Justicia de Andalucía si tiene participación en nombramientos y está dentro de la ley y, en el otro extremo el Catalán fuera de la ley.

El último punto, las oposiciones en el ámbito de la justicia. Veamos las diferencias:



Estatuto  Catalunya Esatuto Comunidad Valencia Estatuto Andalucía
Artículo 101. Oposiciones y concursos.

1. La Generalitat propone al Gobierno del Estado, al Consejo General del Poder Judicial o al Consejo de Justicia
de Cataluña
, según corresponda, la convocatoria de oposiciones y concursos para cubrir las plazas

vacantes de Magistrados, Jueces y Fiscales en Cataluña.

2. El Consejo de Justicia de Cataluña convoca los concursos para cubrir plazas vacantes de Jueces y Magistrados en Cataluña en los
términos establecidos en la Ley
Orgánica del Poder Judicial.
Artículo 35.

1. A instancia de la Generalitat, el
órgano competente convocará los
concursos y oposiciones para cubrir las
plazas vacantes de Magistrados,
Jueces, Secretarios Judiciales y demás
personal al servicio de la Administración de Justicia, de acuerdo con lo que dispone la Ley Orgánica del Poder Judicial.

En esta resolución se tendrá en cuenta su especialización en el Derecho civil foral valenciano y el conocimiento del idioma valenciano.
Artículo 146. Oposiciones y 
concursos.

1. La Junta de Andalucía propone al
Gobierno del Estado, al Consejo
General del Poder Judicial o al Consejo de Justicia de Andalucía, según corresponda, la convocatoria de oposiciones y concursos para cubrir las plazas vacantes de Magistrados, Jueces y Fiscales en Andalucía.

2. El Consejo de Justicia de Andalucía convoca los concursos para cubrir plazas vacantes de Jueces y Magistrados en los términos establecidos en la Ley Orgánica del Poder Judicial.


Como pueden observar el texto catalán y andaluz son dos gotas de aguas, otorgan al Consejo de Justicia Autonómica la potestad de crear oposiciones a la justicia. La diferencia, constitucional vs inconstitucional.

Por otro lado tenemos en el estatut valenciano la especialización en el derecho valenciano y el tema del idioma. Esto en el Estatuto Catalán se menciona en el uso de la lengua. El Constitucional rectifico al estatuto catalán en ese aspecto afirmando que la lengua castellana y catalán quedan al mismo nivel y se debe interpretar así.



Estatutos de Autonomía Comparados de Francisco J. Tapia Lobo



Hemos podido observar que tenemos Estatutos muy similares, por no decir idénticos. Pero unos si entran dentro del marco de la Ley y otros no. Hay un choque regional, entre legal e ilegal, entre legítimo e ilegítimo. Se ha creado un contexto complejo, en el que hay choques de legalidad.

Por lo tanto tenemos regiones desiguales,y que persiguen competencias para su autogobierno en un territorio. Es una lucha de poder territorial y hay que ponerle solución con un proceso constituyente que nivele el poder territorial a todas las regiones de España.





Son Libres de comentar y generar debate.  👌👌
Análisis de la Crisis Territorial en España / Analysis of the Territorial Crisis in Spain Análisis de la Crisis Territorial en España  / Analysis of the Territorial Crisis in Spain Reviewed by Francisco Javier Tapia on septiembre 29, 2017 Rating: 5

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